凝心铸魂强根基 聚力提质添动力

中共天津市委组织部

来源：《党建研究》2023年第9期

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。天津市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，突出一个“实”字，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面下功夫见成效，推动党员、干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，为实现高质量发展注入强大动力。

　　一、以上率下、示范带动，把层层压实责任作为推进主题教育走深走实的重要保证

　　习近平总书记强调，抓工作落实要以上率下、真抓实干。天津市委对开展主题教育高度重视，坚决扛起政治责任、主体责任、领导责任，对学习、调研、查摆问题和整改整治等工作逐一研究安排，分领域逐一推动落实，示范带动各级党委（党组）抓自身带全局、抓部署促落实，推动主题教育走深走实。一是带头深化学习。以举办读书班开局，市委主要负责同志出席开班式并作理论阐释辅导，组织党员、干部通读精读《习近平著作选读》等学习材料，通过召开市委常委（扩大）会、举办市委理论学习中心组集体学习等方式，及时跟进学习习近平总书记在中央政治局会议上和在广东、河北、陕西、内蒙古、江苏等地考察时的重要讲话精神，不断兴起学习党的创新理论的热潮。二是带头调查研究。紧扣党中央明确的12个方面内容，市级领导干部确定45个调研课题，市委主要负责同志带头认领“坚持政治引领、党建保障，持续净化天津政治生态”和“盘活存量、扩大增量，推动天津经济高质量发展”2个课题，深入地区和纪检、宣传、政法、教育、财税、国资等部门单位调研，主持召开市委理论学习中心组集体学习暨主题教育调研成果交流会，示范带动各级领导干部扑下身子，深入基层真调研、深调研、实调研。市级党政领导班子针对调研中发现的133个突出问题，深入查找根源症结，提出对策措施163条。三是带头推动发展。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求和一系列重要指示批示精神，先后召开市委十二届三次全会、全市领导干部会、持续净化政治生态推进会暨警示教育大会、推动民营经济高质量发展大会、贯彻落实“三个着力”重要要求十年生动实践座谈会、加快建设国际消费中心城市推进会等，教育引导党员、干部提振发展信心，在推进高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的生动实践中真抓实干、担当作为。四是带头检视整改。从党员干部队伍和制约高质量发展两个方面查摆突出问题，在深入调查研究、深刻检视查摆、全面系统梳理、广泛征求意见、多轮讨论研究的基础上，形成全市查摆整改问题清单，用心用力抓好整改落实。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、树立和践行正确政绩观、优化营商环境等方面存在的突出问题，提出10个专项整治项目，制定94条整治措施，集中力量打好突出问题整改整治“歼灭战”。

　　二、深化学习、深入运用，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为主题教育的首要政治任务

　　习近平总书记指出，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。天津第一批主题教育参加单位坚持读原著学原文悟原理，组织推动党员、干部在深刻领悟、系统把握、融会贯通上下功夫，特别是把应对急难险重任务、大战大考的现场作为学习践行党的创新理论的课堂，不断提升“信仰度”、增强“忠诚度”、淬炼“纯洁度”。一是同频共振“联”学。市委和第一批197个单位党委（党组）同步分别集中一周时间举办主题教育读书班，组织党员、干部坐下来、静下心，深学细悟习近平总书记重要著作、重要讲话。在全面系统学习的基础上，指导各级党委（党组）聚焦习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神重点学，习近平总书记最新发表重要讲话、作出重要指示批示都及时跟进学，结合调查研究和岗位职责常态学，形成上下联动、同步学习的浓厚氛围。二是交流研讨“促”学。列出“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、更加自觉做到‘两个维护’”等4个专题，组织领导班子成员每月一专题开展集中交流研讨，在分享体会感悟时重点检视差距不足，用检视的问题准不准、像不像衡量理论学习实不实、深不深，达到相互启发、学学相长、共同提高的目的。三是随机调研“督”学。市委巡回指导组全程列席各单位的集中学习，在听领导班子成员谈收获体会时，注意了解是否对标对表习近平总书记重要讲话精神真找问题，加强监督指导把关，结合实际现场点评；市委组织部不打招呼随机走访调研，既听发言看表态，也督工作看进展，评估检验学习效果。通过抓深抓实理论学习，各级党组织和广大党员、干部更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，更加坚定自觉地把习近平总书记对天津工作的殷殷嘱托全面落实在津沽大地上。

　　三、深查细照、动真碰硬，把建立问题清单推动逐项整改作为贯通主题教育各项工作的总抓手

　　习近平总书记指出，问题是时代的声音，要坚持问题导向，瞄着问题去、对着问题改。市委主要负责同志牵头负总责，市委常委和副市长各负其责，市委组织部会同市纪委监委机关、市发展改革委等部门组成工作专班，全面开展问题大梳理、难题大排查，严肃认真推进整改整治。一是坚持“用心查”。市委常委会集体研究，按照“真、实、准”的标准，从理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面查摆全市党员干部队伍建设存在的突出问题，从创新、协调、绿色、开放、共享和安全6个方面查摆全市高质量发展存在的突出问题，市级层面列出问题49个、制定整改措施190条，带动第一批单位深刻查摆问题、逐项制定整改措施。坚持实行台账式清单化管理，每两周调度进展、调整更新。二是坚持“用力改”。对涉及领域行业系统的突出问题，压实行业管理部门整改责任，集中攻关、协同解决；对“表现在基层、根子在上面”的突出问题，坚持市区上下贯通、联动整改。对标市级层面10个专项整治，第一批主题教育参加单位结合各自实际分别制定专项整治方案，提出整治措施，明确整治目标，倒排工期、挂图作战。目前，市级层面42个问题已销号，7个问题持续整改。三是坚持“用功督”。市委主要负责同志和市级领导干部主动认领整改整治项目，压紧压实各级党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任人责任，以学促改、以责促改、以督促改，市委主题教育领导小组办公室和各巡回指导组加强对各单位检视整改工作的全过程指导，采取个别谈话、现场查看、听取汇报等方式，督进度、督质量、督效果，及时发现和解决问题，确保整改落实到位。通过精准查问题、从严抓整改，整改整治取得阶段性成效，形成《关于锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍的意见》等制度性成果，进一步增强全市党员、干部政治意识、规矩意识，有效激发干部干事创业积极性、主动性、创造性；出台进一步优化民营企业发展环境、加大力度支持民营经济发展的17条措施，为民营经济“加油”助力。

　　四、系统谋划、见行见效，把实施高质量发展“十项行动”作为主题教育的重要实践载体

　　习近平总书记强调，要落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，聚焦事关天津长远发展的重点领域，天津谋划实施推动京津冀协同发展走深走实、滨海新区高质量发展支撑引领、科教兴市人才强市、港产城融合发展、制造业高质量发展、中心城区更新提升、乡村振兴全面推进、绿色低碳发展、高品质生活创造、党建引领基层治理“十项行动”，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神行动化、具体化、实践化。一是精心谋划部署。市委常委会专题研究部署，采取项目化、制度化、清单化方式，每一项行动都有市级领导同志牵头的工作专班，明确牵头部门和责任部门，边学习理论、边调查研究、边制定方案、边推动工作，通过主题教育进一步把准行动方向、细化行动路径、提升行动效果。目前，高质量发展“十项行动”方案均已印发实施并召开新闻发布会，广泛凝聚全市各方面力量，形成齐心协力抓发展的良好氛围。二是细化推进举措。推动相关职能部门把准行动方向，不等不靠、及时发力，细化实化具体政策举措、目标任务、行动路径，明确时限、责任到人，梳理细化形成1000多项年度工作任务、500多个重大项目，边推进实施、边优化调整，各项行动实现快起步、不停步。建立督促落实工作机制，跟进推动重大项目建设、重要政策措施出台、重点改革任务深化，以钉钉子精神抓好高质量发展“十项行动”落地落实。三是突出重点牵引。把重大项目建设、重大政策出台、重大会议活动举办作为推进“十项行动”的重要引擎和硬核支撑。比如，成功举办2023年夏季达沃斯论坛，生动宣传推介天津，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；共建京津冀集成电路、信创产业、生物医药等产业发展协同机制，京津冀生命健康产业集群获批国家级先进制造业集群，协同发展走深走实；成功举办第七届世界智能大会，促进数字经济与实体经济深度融合；高标准推动天开高教科创园建设，入驻优质创新创业项目153个，落地科技服务机构98家；中石化120万吨大乙烯项目首个建设单元进入生产预试车阶段，加快推动石油化工产业成龙配套、成链成群；新一轮支持滨海新区高质量发展、推动制造业高质量发展等政策措施陆续出台，切实以经济社会高质量发展的实际成效彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。

　　五、用心用情、倾力而为，把为民办事、让群众满意作为衡量主题教育成效的重要标准

　　习近平总书记强调，要着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。天津深入学习运用新时代“枫桥经验”，把化解信访突出问题纳入主题教育，推动全市各级党组织和党员干部自觉把为民造福作为最大的政绩，健全完善“民呼我为”、“接诉即办”服务群众机制，切实让群众见到真行动、看到真感情、得到真实惠。一是民心工程扎实实施。聚焦关系群众切身利益的现实问题，精心组织实施就业优先政策、优化调整教育资源、强化医疗资源配置、完善社区养老服务、增建城市停车泊位、改造燃气供热旧管网等20项民心工程，不断增进民生福祉。目前，天津将居民医保住院最高支付限额从18万元提高到25万元，大病保险各费用段报销比例提高5个百分点；失业保险金月发放标准提高80元；利用闲置空地等资源增建城市停车泊位2700余个，新建小区公共充电桩3100多台，完成燃气庭院管道改造110公里，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。二是群众诉求即接即办。市委主题教育领导小组办公室专门设立为民服务组，用好12345政务服务平台，建立接听受理、转办督促、回访评判的闭环系统，带着感情倾听群众诉求，对不能当场解答的第一时间挂单转办，督促相关部门研究解决，跟踪办理结果。今年4月以来，平台共受理诉求73.66万件，办结率99.99%，满意率98.71%。定期对平台受理的问题进行梳理汇总，对全市面上普遍性、集中性问题和群众关心关注的重点事项，分类归集形成问题台账，按照属事原则向相关部门反馈，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变。三是突出问题重点整治。每月开展1次群众诉求大数据分析，梳理当月群众诉求量前10位的突出问题，建立挂账督办机制，推送给相关部门认真研究并纳入整改整治重点；对于需多个部门联动的难点问题，责成相关部门组成工作专班，形成解决此类问题的长效机制。针对餐饮外卖、汽车销售、旅游住宿等领域消费纠纷问题，组织相关市级部门和区定期协调会商，压实属事属地责任，推动做好接单办理工作，妥善处理消费领域诉求4200多件。四是疑难问题分类处置。定期按比例随机抽取12345政务服务平台工单，重点核查承办不规范的问题，督促提醒相关单位整改提高。开展群众不满意事项专项分析，对社区建设、物业管理、占路经营等群众评价不满意问题归类分析，通过电话督办、回访调查、书面督办、专人跟踪、挂账销号等方式，会同有关单位逐一重点研判，区分主客观因素分类推动解决。通过开门搞教育，主动回应群众关切，广大党员干部进一步树牢造福人民的政绩观，自觉问计于民、问需于民，真心实意为群众办好事、解难题，切实让群众看得见、摸得着、有获得感，真正以主题教育的实际成效取信于民。